東江水:中國的恩賜還是商業交易?
1965年3月,東江水正式輸送至香港,成為香港的主要供水來源。中國政府、建制派與官方媒體一再強調,東江水是中國對香港的「恩賜」,認為若沒有東江水,香港將難以生存。甚至在2015年,民建聯的蔣麗雲議員曾在立法會警告港人,「飲水思源」,認為香港應對中國供水心存感恩。而2021年設立的公民與社會發展科教材中,更將中國供水形容為「國家在香港市民面對困難時,想盡辦法解決問題」,並要求學生學會「飲水思源」。
那麼,東江水究竟是中國對香港的恩賜,還是一宗純粹的商業交易?萬一中國切斷供水,香港是否真的「玩完」?要解答這些問題,我們需要回顧東江水的歷史。

香港早期的供水歷史
在香港開埠初期,主要依賴山間水及雨水作為水源,隨著人口增加及旱災頻發,維持全天供水在1950年代已變得困難。當雨季不穩定或水塘儲水量低時,香港容易面臨供水短缺問題。
1960年,中國政府主動向港英政府提出免費供水,但港督柏立基認為,這是中國共產黨的跨境戰略,因此香港政府最終決定拒絕免費供水,堅持以商業交易的方式購買東江水,確保供水自主權。1965年,雙方正式簽署供水協議,東江水正式輸送至香港。

東江水:商業交易還是政治工具?
東江水的供應模式本質上是商業交易,但在歷史上,確實曾被政治化運用。1967年,香港發生六七暴動,左派勢力在香港發動示威與恐怖襲擊,當時香港亦遭逢嚴重旱災,需要制水。然而,中方並未回應港府增購供水的要求,左派更以食水作為政治施壓手段,故意浪費水資源,進一步加劇港府的困境。
六七暴動後,港英政府意識到過度依賴東江水的風險,決心加強香港的供水自主能力。1969年,萬宜水庫開始動工;1970年,加高船灣淡水湖堤壩,以提升儲水量。此外,港府亦落實建造全球規模最大的海水化淡廠——洛恩牌海水化淡廠,並於1975年正式啟用。然而,隨著燃油價格上升,營運成本過高,海水化淡廠最終於1982年停運。至此,香港自主供水的發展計劃逐步停滯。
昂貴且不公平的供水協議
根據最新供水協議,未來三年東江水每年加價2.39%,香港須支付157.7億港元購買東江水。與其他地區相比,香港的供水成本極高。例如,2024年香港每立方米東江水價格為6.26港元,而澳門購買西江水的價格僅為3.06港元,新加坡從馬來西亞進口水的價格更低至0.014港元,足足比香港便宜400倍。
另一個問題是水質。隨著東江沿岸工業發展,工業及生物廢水污染嚴重。2018年,香港水務諮詢委員會的考察顯示,東江水的大腸桿菌含量曾超標29倍。此外,2013年的測試亦發現,東江水的重金屬含量高於國家標準,並含有多種有害化學物質,長期飲用恐對健康造成潛在風險。

香港應如何擺脫依賴?
為了減少對東江水的依賴,香港於2023年12月啟用將軍澳海水化淡廠,每日可生產13.5萬立方米食水,佔全港用水量5%。未來更可擴展至每日27萬立方米,佔10%供應。然而,香港的海水化淡成本高達每立方米12.6港元,遠高於中國青海(4.82港元)及新加坡(約5港元)。高昂的成本讓人質疑,是否有人刻意不讓海水化淡技術發展,以確保東江水的壟斷地位。
誰該感恩?
東江水並非恩賜,而是一宗長年不公平的商業交易。若中國政府真心視香港為「一家人」,那麼供水價格應該公平合理,而非將香港視為「水魚」。真正應該「飲水思源」的,或許並非香港人,而是中國,因為每年香港支付的巨額水費,才是維持中國部分經濟運作的重要來源。面對這樣的現實,香港是否應該重新思考供水政策,提升水利自主能力,確保市民能夠以合理價格獲得乾淨的水源?